领导干部解读|淄博第三次国土调查成果发布 切实加强耕地保护 坚决守住耕地红线

 1月19日，淄博市人民政府召开全市第三次国土调查成果新闻发布会，淄博市政府副市长刘荣喜就淄博市第三次国土调查成果进行新闻发布，市自然资源和规划局党组书记、局长汪德法，党组成员、副局长薄胜全，市统计局党组成员、市普查调查中心主任王辉对部分问题进行解读。

一、习近平总书记在中央农村工作会议上提出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，保障国家粮食安全根本在于耕地，请问下一步将采取什么措施加强耕地保护？（市自然资源和规划局党组书记、局长汪德法同志解读）

耕地是粮食生产的重要基础，也是确保粮食安全的根基。习近平总书记强调“要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地”。市委市政府始终高度重视耕地保护工作，紧扣耕地红线，强化主体责任，实现了保护资源与保障经济社会高质量发展双目标。

下一步，我们将进一步强化耕地保护意识，坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。

一是严格落实耕地保护任务。结合国土空间规划编制，按照应保尽保原则，严格耕地保护，严格划定和管控永久基本农田。建立耕地保护目标责任考核机制，引导各级各部门牢固树立耕地保护新理念，实行党政同责、各级负责、严格考核等制度，压紧压实各级耕地保护责任。

二是严格耕地用途管制。推动建立市县乡村四级田长制，实现耕地保护利用监管全覆盖。落实耕地“进出平衡”，规范耕地占补平衡，从严控制耕地转为林地、园地、坑塘等，确保补充耕地数量不减少、质量不降低。

三是严格执法监管。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，坚持严查严管，对违法占用耕地特别是永久基本农田行为“零容忍”，始终保持高压态势，坚决做到发现一起、查处一起、整改一起， 形成有力震慑，营造浓厚的耕地保护氛围。

二、数据真实准确是调查的生命线，请问我们采取了哪些措施确保“三调”数据真实准确？（市自然资源和规划局党组成员、副局长薄胜全同志解读）

调查数据真实准确是“三调”的生命线。我市在“三调”工作中，认真贯彻落实韩正副总理提出的“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性”这一工作原则，按照自然资源部陆昊部长提出的“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”的工作要求，始终把调查成果真实性摆在首要位置，坚持实事求是，充分应用新技术、新方式，严格质量管控，确保“三调”成果真实准确。具体采取了以下措施：

一是强化质量分级管控。我市严格执行“作业单位自查，标段间互查，县级自检，市级核查”的质量管控体系，制定成果质量核查方案，组建30余人的市级核查队伍，对所有区县的调查成果进行“逐图斑”核查，建立核查、整改联动沟通机制，第一时间反馈核查结果，跟踪督导整改效果。在“三调”期间，对全市11个区县（含3个功能区）累计内业核查243轮次、外业核查25轮次、核查图斑90.55万个。通过核查及早发现了一些典型问题，及时进行了纠正，消除了质量问题隐患。

二是充分利用先进技术。我市全面应用了“互联网+调查”新机制，各区县利用国家下发的优于1米分辨率、市级自主采集的优于0.2米分辨率的正射影像图和内业预判信息，“逐地块”调查图斑的边界、地类等信息。利用“互联网+举证”平台，开展外业调查并实地拍摄举证照片实时上传。“三调”期间，我市对30.65万个图斑进行了举证，累计拍摄上传举证照片280.12万张。

三是加强技术培训和指导。我市多次组织人员参加自然资源部、省自然资源厅组织的“三调”培训，并组织市级培训和资格考试，累计培训调查人员1000余人次，提升了一线调查骨干、核查和监理人员的业务能力水平。另外，我市还开展了多轮次工作技术指导，组织人员对国家、省下发的10余批次《技术问答》进行专题培训，并针对工作中遇到的疑难问题与区县开展多轮次技术对接。

四是认真配合督察整改。在“三调”工作期间，国家自然资源督察济南局、省自然资源督察办、省三调办先后4次来我市督察指导“三调”工作，我市积极配合国家级、省级督察核查，对上级督察核查发现的问题及时开展全面自查整改，不断完善成果质量。

我市“三调”成果经过多轮次国家级、省级核查，通过了国家自然资源督察机构专项督察和国家统计局组织开展的第三方数据质量综合评估认定，成果真实、准确、可靠，经得起检验。

三、“三调”成果全面客观反映了我市国土利用状况，数据丰富、利用价值高，请问我市将如何做好“三调”成果的共享应用？（市自然资源和规划局党组成员、副局长薄胜全同志解读）

 “三调”作为重大国情国力调查，调查成果不仅是自然资源管理的基础底盘数据，也可为经济社会发展、宏观调控和科学决策提供重要的数据支撑。

一是全力支撑自然资源管理需要。以“三调”成果数据为基础，全市建立了市、县两级国土调查数据库及管理系统，全面支持自然资源管理。目前，成果已应用到了国土空间规划编制、耕地保护、自然资源资产清查、自然资源统一确权登记、自然保护地整合优化、国土空间生态修复、土地卫片执法等工作中。下一步，我们将结合年度国土变更调查和各专项调查监测，持续更新“三调”成果，并做好“三调”与各类自然资源调查监测成果的融合衔接，为自然资源管理提供及时准确的调查数据支撑，提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

二是积极支持政府有关部门应用需求。结合有关部门管理需求，分类集成“三调”成果数据，按照有关保密要求，按需提供相关部门使用，为其管理工作提供必要的“三调”数据服务。目前，我市“三调”成果已在农业农村、住建、水利、生态环境、审计等多部门多领域得到广泛应用，为相关行业管理提供参考和便利，为全市经济社会高质量发展提供了基础支撑。下一步，我们将为各有关部门提供更为广泛的调查数据支持，更好的服务各级政府科学决策。

三是满足社会公众需求。我们将建立“三调”数据可公开的数据目录清单，对数据进行脱敏脱密处理，满足社会公众的各类需求，实现最大限度的共享应用。

四、“三调”获取了大量丰富的调查数据，请问从统计视角如何更好利用“三调”调查成果？（市统计局党组成员、市普查调查中心主任王辉同志解读）

我市“三调”工作经过精心谋划和认真组织，获得了丰富的调查成果和大量的基础数据，全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，市三调办、市自然资源和规划局、市统计局联合印发了《淄博市第三次国土调查主要数据公报》，为全市自然资源管理和经济社会发展提供了可靠的基础数据。下一步，将全面进入调查结果的开发应用阶段。

一是利用“三调”取得的基础资料，建立和完善不同地类总体和样本框，不断创新完善统计调查方法制度。二是学习借鉴“三调”组织实施经验，改进统计调查手段，健全统计指标体系和数据采集渠道，推进统计治理和统计能力现代化。三是利用“三调”结果开展统计分析服务，产业布局、经济研判、农村土地流转、农村一二三产业融合发展等领域都需要国土数据的支撑，全面真实准确的“三调”数据为开展统计分析研究提供了丰富的数据资源。下一步我们将建立通畅便利的数据共享机制，利用耕地、园地、林地、湿地等“三调”基础数据，开展好“三调”资料的深度分析研究工作，为全市乡村振兴及经济社会高质量发展做出更大贡献。