文稿解读|《关于办理出让土地续期有关问题的通知》（ZBCR-2019-0120004）的起草说明

    一、制定该文件的必要性

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55 号）第十二条规定：“土地使用权出让的最高年限按下类用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年”。自1990 年该条例实施以来，至今已近30年，国有出让土地相继面临到期问题。

我市上世纪90年代初期部分用地采取短期出让的方式，一般15-20年不等，现已出现大量到期出让土地。到期土地在抵押融资、生产经营等方面给企业带来不便。从我国现行的土地制度中可以看出，到期土地续期问题在相关的法律条文下均有涉及，但是具体的到期土地该如何续期，怎样收取土地出让金等问题尚无明确规定。

为了解决出让土地到期问题，更好的服务企业，切实保护群众利益，有必要就出让土地续期问题制定相关文件。

二、制定依据

1.《中华人民共和国物权法》

2 .《中华人民共和国城市房地产管理法》

3.《中华人民共和国土地管理法》  

4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）

5.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55 号）

三、征求意见情况

市自然资源局起草了《关于办理出让土地续期有关问题的通知》（征求意见稿），征求了区县意见，在广泛征求意见并修改的基础上，经局领导批准形成会签文件，报市自然资源局法规科进行规范性文件合法性审查。

淄博市自然资源局

2019年5月5日