淄博市国土资源局 淄博市水利与渔业局

关于印发淄博市地热资源开发秩序清理整顿工作方案的通知

淄国土资字〔2018〕147号

 

各国土资源分（县）局、水务局，高新区水务处，经开区地事局，文昌湖区水务局，各有关单位：

现将《淄博市地热资源开发秩序清理整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  

    淄博市国土资源局         淄博市水利与渔业局

2018年6月28日

 

淄博市地热资源开发秩序清理整顿工作方案

 

为进一步规范全市地热资源勘查开采秩序，确保国家对地热资源的所有权益，促进地热资源产业经济可持续发展，根据《山东省国土资源厅 山东省水利厅关于切实加强地热资源保和开发利用管理的通知》（鲁国土资规〔2018〕2号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，通过开展地热资源开发秩序清理整顿，促进地热资源严格保护和合理开发。

二、工作目标

全面查清地热资源开发利用现状，依法打击无证勘查开采、超采滥采等违法违规行为，进一步规范全市地热资源勘查开发利用秩序，促进地热资源产业经济可持续发展。

三、实施步骤

（一）详细排查，摸清底数（2018年6月28-7月10日）。对全市范围内所有地热资源勘查开采企业（单位）进行全面排查摸底，查清辖区内现有地热井井口位置、开采主体、水温水量、开采时限、尾水排放、回灌情况等开发利用现状，认真排查取水许可证、勘查许可证或采矿许可证等手续是否齐全，是否存在持过期或无效许可证进行勘查开采地热资源，是否存在超许可水量开采，是否违规排放尾水，回灌措施是否落实等情况，对清查情况逐一登记造册，切实摸清辖区内地热资源勘查开发利用现实情况。

（二）分类施策，清理整顿（2018年7月11日-7月31日）。在前期摸排的基础上，按照整顿规范一批、淘汰关闭一批的原则，分类提出处理意见。纳入整改的地热水井取水许可审批按照取水井设置时的权限，依法依规办理完善取水审批手续；2018年1月1日后新建地热取水井的，报省级水行政主管部门审批取水许可。

凡正在进行施工的地热资源勘查项目，不符合专项规划的，一律依法予以取缔；符合专项规划但未取得合法勘查许可手续的，由当地国土资源部门责令立即停止勘查，在依法依规办理勘查许可手续后，方可进行勘查活动。

凡已经投入使用，但通过整改达不到取水许可或采矿权设立条件的，一律依法予以取缔。通过整改达到取水许可和采矿权设立条件的，经依法处置后，由水利、国土资源部门汇总并征得县级以上人民政府同意，限期办理相关手续。

（三）加强执法，严厉查处。各国土资源分（县）局、各区县水务局要组织专门力量，加大执法巡查的力度和频次，对地热资源勘查开采违法违规行为持续保持高压态势，严厉打击无证取水、无证勘查开采地热资源等行为，对区县人民政府确定关闭取缔的地热井，要撤出设备、封闭井口。要常态化定期开展执法巡查，严防出现新的违法勘查、违法取水行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各国土资源分（县）局、各区县水务局要切实提高对地热资源依法管理、从严保护的意识，认真落实属地管理责任，扎实开展规范工作，结合本地实际，制定实施方案，明确任务和步骤，强化责任，采取有效措施，确保地热资源开发秩序清理整顿工作顺利开展。

（二）强化部门配合。各国土资源分（县）局、各区县水务局负责对辖区内地热井勘查开采行为进行清查核实、合规审查、依法查处等工作。国土资源部门负责对无证勘查开采的地热井进行依法查处，拒不配合的及时依法依规向司法机关移交；水利部门负责对未办理取水许可证而开采地热资源的进行查处。

（三）严格执法监管。各地要认真落实监管责任，维护开发秩序。对在清理核查过程中发现的违法、违规勘查开发行为，要依据有关法律法规进行分类处置。同时，要以此项工作为起点，探索构建地热资源监管长效机制，进一步规范地热资源开发利用秩序。

执行中遇到问题，请及时与淄博市国土资源局矿产开发科联系（联系人：迟守祥,联系电话：2777258；陈青，联系电话：2212376）。

本工作方案自2018年8月1日施行，有效期至2023年7月31日。