文稿解读|《淄博市矿产资源总体规划（2021-2025年）》解读

一、出台背景

矿产资源总体规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。“十四五”时期，淄博市国民经济和社会发展对矿产资源保障能力提出了新要求，需要进一步提高矿产资源保障能力，助推经济持续发展；需要进一步加快推进科技创新，促进矿业转型升级；需要进一步深化矿产资源管理改革，增强矿业发展内在动力。为落实国家、省矿产规划的目标任务，优化我市矿产资源配置，提高矿产资源保障能力，保障资源安全，服务我市经济社会高质量发展，市自然资源和规划局结合淄博实际编制了《淄博市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。

二、编制依据

《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021—2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）、《山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021—2025年）编制工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕47号）、《山东省矿产资源总体规划（2021—2025年）》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关法律法规及文件要求。

三、编制过程

2021年，该规划按照山东省重大行政决策程序规定，先后履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，并征求了市发展改革委等7部门及民主党派意见。2021年10月23日，该规划通过市政府常务会议审议。2021年11月3日，该规划通过市委常务会议审议。2021年11月15日，该规划以市政府名义报请省自然资源厅审批。2022年，按照省自然资源厅发布实施的《山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》和自然资源部正式启用的“三区三线”划定成果，对该规划进行了调整完善，并再次征求了有关部门意见。2022年11月19日，该规划通过了市级矿产资源总体规划省级复审。2023年1月12日，省自然资源厅函复市政府，原则同意该规划。2023年2月2日，市政府印发了《关于组织实施淄博市矿产资源总体规划（2021-2025年）的通知》（淄政字〔2023〕6号）。

四、主要内容

（一）规划的主要目标。2025年，全市矿山总数控制在55个，其中固体矿山40个，大中型矿山比例不低于70%。固体矿产年开采总量控制在4700万吨。

（二）矿产勘查开发与保护布局。合理确定全市重点、限制勘查开采矿种。落实省规划划定的1个铁矿重点勘查区，并结合我市实际，划定周村王村地区耐火粘土重点勘查区、高青大芦湖温泉慢城地热重点勘查区。落实省规划划定的山东临淄金岭铁矿重点开采区、山东韩旺铁矿重点开采区、山东济南市章丘区-淄博市淄川区石灰岩砂岩重点开采区、山东淄博市淄川区西河镇建筑石料用灰岩重点开采区，并结合我市实际，划定淄博市耐火粘土重点开采区。划定17个勘查规划区块，其中铁矿1个、耐火粘土6个、地热10个；划定22个开采规划区块，其中地热9个、矿泉水12个、耐火粘土1个，根据经济社会发展需要在规划期内有序投放。

（三）加强矿产勘查开发与保护。开展淄博地区土地质量地球化学调查评价，南鲁山镇、池上镇特色地质小镇地质调查评价，中心城区1:2.5万城市地质调查，提高基础性地质调查水平。调控矿产资源开采总量，固体矿产年开采总量控制在4700万吨，其中铁矿700万吨、耐火粘土100万吨、水泥用灰岩900万吨、建筑用砂石3000万吨。地热、矿泉水年开采总量控制在200万吨。

（四）绿色矿山建设与生态保护。开展矿业绿色高质量发展提升行动，全面提升绿色矿山建设水平，落实绿色矿山支持政策，进一步加强绿色矿山动态管理。矿山企业依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，边开采、边治理。