文稿解读|《关于开展荒山绿化行动的实施方案》专家政策解读

6月14日，市人民政府办公室印发《关于开展荒山绿化行动的实施方案》。同时，市自然资源和规划局专家二级调研员程荣臣对《方案》进行解读。

一、方案出台的背景是什么？

实施荒山绿化行动是进一步改善区域生态环境，促进全市生态保护和高质量发展的需要。近年来，为贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、山东省科学绿化试点示范省建设精神，我市科学开展国土绿化，大力倡导群众性、社会化绿化行动，把宜林荒山绿化作为生态建设的一项重要内容，生态环境得到有效改善。为进一步加快荒山绿化，充分发挥森林生态效益、改善生态环境、提高人居环境质量，实现荒山应绿尽绿，结合我市实际，研究制定了本实施方案。

二、方案的主要内容是什么？

按照宜造则造、宜封则封的原则，根据立地条件和林业发展规划，科学选择造林绿化模式，着力提高荒山绿化建设标准，不断提升绿化景观效果，利用四年时间，到2025年年底，全市计划完成荒山绿化18.26万亩，其中：人工造林4.97万亩（淄川区1.92万亩、博山区0.6万亩、临淄区0.2万亩、沂源县2.19万亩、高新区0.01万亩、经开区0.04万亩、文昌湖区0.01万亩）；封山育林13.28万亩（淄川区4.84万亩、博山区4.75万亩、临淄区0.61万亩、沂源县3.08万亩）。

三、如何确定荒山绿化图斑？

本次新时代大规模荒山绿化工作以淄博市2020年度国土变更调查成果（简称：国土变更调查成果）确定的地类为基础，结合国家、省在国土空间规划中明确造林绿化空间下发的图斑，主要包括：“其他土地”中适宜造林绿化的盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地；“其他草地”以及林地中适宜造林绿化的“其他灌木林地”和“其他林地”（包括疏林地、采伐迹地和火烧迹地）。各区县结合造林绿化技术方案要求，通过内业评估和外业调查举证，剔除了不适宜图斑，剩余适宜造林图斑全部纳入本次荒山绿化行动。

四、主要的绿化方式及树种有哪些？

按照宜造则造、宜封则封的原则，科学合理选择绿化方式。人工造林以营造防护林为主，兼顾经济林、能源林、特种用途林等，主要栽植侧柏、黄栌、连翘、文冠果、山杏、山桃等树种。对土层瘠薄山地、裸岩石砾地以及未成林造林地，采取投入少、见效快的封山育林模式，以封、造、管相结合的方式，通过封育加人工辅助手段，增加林草覆盖度。

五、如何做好荒山绿化管护？

坚持高标准、严要求、科学造林，严把整穴、苗木、栽植关，全力打造亮点工程、精品工程。一是通过纳入国家、省生态公益林和地方自筹等方式，多渠道筹措和保障常态化管护经费。二是充分整合资源，采取灵活多样的措施和办法，切实把管护工作落到实处，以保护好荒山绿化成果。三是加大封山育林管护力度。有封山育林任务的区县、镇办，及时发布封山育林公告，封育期内严禁从事放牧、砍材、采挖树木等毁坏林木、破坏植被的活动。积极引导和鼓励有荒山绿化任务的村委会订立村规民约，依靠广大村民共同做好荒山绿化管护，确保造一片、活一片、巩固一片。