文稿解读|关于《关于印发淄博市2021年度国有建设用地供应计划的通知》政策解读

关于《关于印发淄博市2021年度国有建设用地

供应计划的通知》的政策解读

 

为发挥政府对土地市场宏观调控作用，强化土地供应管理，立足保护资源、保持发展、保障民生，优化国有建设用地供应结构和空间布局，切实保障我市各项建设用地供应，促进经济社会持续健康发展,淄博市出台了《关于印发淄博市2021年度国有建设用地供应计划的通知》（以下简称《通知》），现做以下解读：

一、《通知》出台背景和依据

为贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，严格落实党中央国务院关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的决策部署，自然资源部专门组织召开会议，部署落实住宅用地供应分类调控工作，省自然资源厅印发了《关于开展2021年住宅用地供应分类调控工作的通知》(鲁自然资字〔2021〕22号)，对2021年国有建设用地供应计划编制工作做了部署和安排。根据原国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)和市政府办公室《关于编制2021年度国有建设用地供应计划的通知》等文件的规定，编制了《通知》。

二、《通知》的主要内容

《通知》以优化城市用地结构，优先保护基本农田，合理安排建设用地为目标，通过科学供地，促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，持续优存量、扩增量，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。主要包括以下四个方面的内容：

第一部分为指导思想和基本原则。2021年国有建设用地供应计划编制工作坚持节约集约用地原则、有保有压原则、城乡统筹原则和从严从紧原则。

第二部分为计划指标。一是国有建设用地供应结构。2021年淄博市国有建设用地计划供应总量2008.7068公顷，其中：商服用地136.9543公顷, 占供应总量的6.82%；工矿仓储用地662.0931公顷, 占供应总量的32.96%；住宅用地555.7706公顷，占供应总量的27.67%；公共管理与公共服务用地214.0459公顷, 占供应总量的10.66%；交通运输用地424.0076公顷, 占供应总量的21.11%；水域及水利设施用地12.5053公顷, 占供应总量的0.62%；特殊用地3.33公顷, 占供应总量的0.17%。

二是供应布局。张店区国有建设用地供应计划为219.2098公顷，占全市供应总量的10.91%；淄川区国有建设用地供应计划为165.3256公顷，占供应总量的8.23%；博山区国有建设用地供应计划为140.2351公顷，占供应总量的6.98%；周村区国有建设用地供应计划为200.5109公顷，占供应总量的9.98%；临淄区国有建设用地供应计划为341.0043公顷，占供应总量的16.98%；桓台县国有建设用地供应计划为174.3738公顷，占供应总量的8.68%；高青县国有建设用地供应计划为159.5613公顷，占供应总量的7.94%；沂源县国有建设用地供应计划为140.1776公顷，占供应总量的6.98%；高新区国有建设用地供应计划为237.6350公顷，占供应总量的11.83%；淄博经济开发区国有建设用地供应计划为182.5199公顷，占供应总量的9.09%；文昌湖省级旅游度假区国有建设用地供应计划为48.1535公顷，占供应总量的2.40%。

第三部分为政策导向。《通知》从优化空间布局、优化土地供应结构、促进土地集约节约利用等方面对2021年国有建设用地供应做了要求。

第四部分为工作要求。主要是从健全土地储备运行机制，提高政府对土地供应的宏观调控能力；加强沟通和协调，建立计划实施联动机制；严格供应计划执行，实施精细化管理；建立计划执行监督和奖惩制度等四个方面保证供应计划有效实施。

三、《通知》出台的意义

一是加强协同配合。发改、工信、自然资源和规划、住建、生态环境、交通、文旅、教育等相关部门要加强协作配合，及时协调解决计划实施过程中遇到的问题，优化审批服务。

二是明确各区县（管委会）主体责任。各区县要严格供应计划执行，建立供应计划供应台帐，明确具体供地时序，提前准备统筹推进供地土壤污染调查、文物影响评估等工作。实施国有建设用地全生命周期的精细化管理，科学合理安排土地上市规模、结构、时序，严格执行单列租赁住房考核标准，确保住宅用地供应计划执行率达到100%。

三是建立计划执行监督和奖惩制度。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的区县，在下年度计划指标分配中予以优先支持；年底，将对各区县供应计划执行情况进行考核，核查供应计划执行率，对执行率低的区县将进行约谈。

 

                     淄博市自然资源和规划局

                         2021年4月13日