市林业局2018年度建议提案办理总体情况

按照《淄博市人民政府办公厅关于做好2018年度政府系统建议提案办理工作的通知》要求，市林业局高度重视，对收到的2件人大代表建议和5件政协委员提案，其中4件单办件，3件共办件，局党委召开专题会议进行研究，明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，确保将每项建议提案办理落实到位。办理和签发意见经市政府分管领导同意后，8月14日—8月24日，市林业局组织专人分别与各位代表和委员就建议提案办理情况进行了当面答复，并进一步听取了人大代表、政协委员的意见建议。

一、主要经验和做法

（一）领导重视，落实责任。4月11日全市政府系统建议提案办理工作会议后，市林业局高度重视，及时召开专题会议进行研究部署，确定由4名副局长挂靠、4个科室具体负责，形成初步答复意见，经局长办公会研究，上报市政府批复后，形成了正式的答复意见。

（二）及时督办，审核把关。在建议提案办理过程中，局办公室对所有建议提案都实行了督办，注重督促承办科室主动加强与代表、委员的沟通联系，跟踪了解办理情况。各承办科室的答复意见，均经分管领导审阅后，再由局主要领导对建议提案答复意见进行审核把关。对于一些问题复杂、办理难度大的建议提案，主要领导、分管领导亲自参与组织办理。

（三）加强沟通，认真答复。在办理人大建议和政协提案工作中，通过电话沟通、实地走访调研、上门征求意见等方式，积极与代表、委员进行协商沟通。承办人员对每一份建议、提案都上门向人大代表和政协委员了解详细情况，探讨议案办理的最佳方案，并根据代表、委员的意见狠抓落实，在正式答复前主动沟通，实行“满意再答复”，在正式答复后再次沟通，征求意见，改进工作，人大代表、政协委员对建议、提案办理工作给予了充分肯定。

二、建议提案办理情况

（一）4个单办件，均已按照程序向相关代表委员进行了当面答复，具体内容如下：

1.曲东升等5名代表提出的《关于加快全域植树造林工作的建议》。一是扎实推进造林绿化工作。按照市委、市政府的工作部署，以生态淄博建设为重点，扎实推进荒山绿化、矿山生态修复、骨干道路绿化、经济林建设、乡村绿化美化、森林质量精准提升等重点工程建设。二是健全完善社会参与机制。创新义务植树尽责形式，支持社会各界和适龄公民通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买碳汇等方式参与植树活动、履行植树义务。探索建立多样化义务植树基地，推广村企结合、单位联合、军民共建等植树模式。三是建立多元化投入机制。督导各区县加大财政投入力度，确保重点工程所需，并在土地流转、生态林建设、经济林建设等方面出台优惠政策，运用利益驱动机制，积极吸引有实力的企业、大户以建设生态园、采摘园、休闲观光园等各种方式参与绿化。四是健全完善绿化成果管护机制。加强森林火灾预防和扑救能力建设，在重点林区全面实施以水灭火工程，提高扑救重特大森林火灾的能力。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防控减灾，完善林业有害生物防控体系。坚持依法治林，加大执法力度，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。五是强化督导考核。在造林绿化的关键时期，市林业局将联合市委、市政府督查室及时予以督查，对发现的问题，督促有关单位限期解决，确保各项工作任务落到实处。

2.马国庆委员提出的《关于地区加强野生动物保护的提案》。一是创新方法，广泛开展宣传教育。多渠道开展宣传，重点加强中小学生的生态文明理念教育，建议教育部门，在学校结合有关课程，加强野生动植物保护教育，以此影响并带动一大群人。另外，我们还将通过各类媒体平台，加大对非法侵害野生动物行为的曝光力度，切实起到警示教育和震慑不法分子的作用。二是科学引导，正确处理保护与利用关系。我们将继续坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，加强管理，科学引导，宣传健康文明的消费观念和饮食习惯，积极探索野生动物产业可持续发展的道路。三是多措并举，加强执法打击力度。继续开展好各项保护野生动物的专项行动，积极加强同有关部门单位协调配合，不断加强对野生鸟类等栖息区域、宾馆、饭店等餐饮单位的巡逻管控，对侵害野生动物资源的各种违法犯罪活动始终保持高压严打态势。四是加强保护，为野生动物提供良好环境。我们将继续加强森林资源保护，通过加快绿化造林、加强湿地保护、绿色通道工程建设，增加成片林面积，提高林分质量，形成贯穿全市的绿色生物走廊，为野生动物繁衍、生息提供优良生态环境。

3.司甲山委员提出的《关于加快淄博森林城市建设的提案》。一是统筹区域平衡抓好森林城市建设。我市在创建国家森林城市前期，科学编制了《淄博国家森林城市建设总体规划》（2012—2020），并通过了专家评审，该规划是我市到2020年实施森林城市建设的总依据和总标准。为做好高速公路两侧的绿化，市林业局早在2003年起，通过调查规划，分别实施了各50米、30米的大型宽幅林带建设工程，以济青、滨博立交为中心，通过乔灌合理搭配，逐渐形成了我市贯通东西、南北的绿色长廊，是主干道路绿化成果的标志之一，有效的降低和阻碍了周边区域内的烟尘、灰尘以及化工废气的污染。二是科学规划森林城市建设。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真巩固国家森林城市创建成果，以生态淄博建设为抓手，针对山区、丘陵、平原的不同地形地貌，以及区域内的森林植物群落组成结构和分布特点，因地制宜的编制和组织实施了生态修复、荒山绿化、退耕还林还果、骨干道路、乡村绿化美化等重点生态绿化工程专项规划建设，通过侧柏、国槐、白蜡、海棠、木槿、扶芳藤等乡土乔灌树种的广泛应用和合理搭配，确保了我市森林生态网络系统的进一步完善。三是建立森林城市建设的长效机制。在林业用地上予以保障，根据森林资源二类调查数据显示，我市现有宜林地面积30.6万亩，这些土地将保证到2020年；加强林地保护管理，全面提升森林防火、林业有害生物防控、森林资源管理和执法的“三个能力”建设，严控林地使用指标，对非法侵占林地的行为保持高压态势和坚决打击；建立森林城市建设奖励机制，自2018年开始实施省、市级森林城市、森林乡镇、森林村居三级联创工程，确定每年建设市级森林乡镇5个、森林村居50个，年底前经验收达到有关标准的，每个镇奖励30万元，每个村居奖励5万元；认真做好重点绿化工程项目建设，针对国家、省、市下达的长防林、荒山绿化、湿地保护等重点工程、重点项目，按照规范化管理的要求，进行全方位监管，提高资金使用效率和工程建设质量，以保证工程任务的圆满完成。

4.常宗林委员提出的《关于加快推动我市生产型林业产业经济发展的提案》。一是做好苗木选育工作。引进部分楸树品种，进行苗木生长观测和选育，对生长速度快、材质优良、抗性强的楸树品种，在尊重市场、尊重群众意愿的前提下予以及时扩大推广范围和面积。二是逐步加大楸树在造林绿化中所占比重。结合全市生态建设需求，在平原绿化、绿色通道、高标准农田林网等林业工程中，有重点的设计和使用部分楸树苗木，以起到逐步改善树种结构，增强美化效果的作用。三是支持行业间相互合作。鼓励上海杉一植物科技有限公司利用其人才、技术、资本优势，在我市建立组培工厂，进行工厂化育苗，市林业局将及时提供苗木质量检测和产地检疫等服务。同时本着“互惠互利”的原则，大力引导我市家具行业、培育用材林的业户在基地建设、种植管理、商品营销等方面与之展开合作，确保木材销售渠道畅通，以此提高从业者的经济效益，加快推动我市生产型林业产业的经济发展。

（二）3个共办件，其中1件市林业局作为主办单位已按照程序向相关委员进行了当面答复，其余2件市林业局作为合办单位均已按照要求向主办单位报送了办理意见，具体内容如下：

1.张玉宝等12名代表提出的《关于加快太河水库水源地保护退耕还林的议案》。为进一步改善太河水库水源地保护区上游的生态环境，国家、省、市、区相继出台了一些对林业的扶持政策，主要有中央财政造林补贴、长江防护林工程补助、森林抚育补贴及森林镇、森林村创建奖励等。为促进经济林发展，今年市财政还专门拿出400万元进行补助，除用于扶贫外，计划内发展经济林，经验收合格，每亩补助180元。根据实际情况，淄川区也出台了一系列促进林果业发展的补助政策。关于生态旅游和美丽乡村建设，已与市旅发委和农工办对接，进行优先安排。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，突出特色，发挥优势，精准发力，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。因地制宜，发展一批适应消费需求、市场前景好、开发潜力大、竞争力强的绿色生态产品，重点发展特色产业和优势产品生产，比如名特优新果品、木本粮油、木本药材、苗木花卉等产品。不仅能够减库区上游的农业面源污染，而且能改善生态环境和旅游承载能力，带动库区上游一二三产业融合发展，促进区域经济社会持续健康发展。

2.孙斌委员提出的《关于科学规划及建设淄博市城乡一体化绿地系统的建议》。一是认真开展森林、湿地资源调查。按照国家、省政府的统一安排部署，认真组织区县、国有林场开展森林资源清查、森林资源连续调查、湿地资源调查、年度林地变更调查，通过调查，进一步摸清我市森林、湿地资源基底，确保生态资源数据准确有效。二是加大对重点生态功能区的保护力度。对林业自然保护区、森林公园、湿地公园、水源涵养林、生态公益林等重点生态功能区进一步加大森林防火、林业有害生物防控、林业行政执法工作力度，确保森林、湿地资源面积不减少，质量不受到破坏，全力维护生态资源安全；积极配合发改、环保部门做好生态红线划定勘界工作，在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，确保生态保护红线落地准确、边界清晰；结合环保部门组织开展的“绿盾2017”遥感监测实地核查工作，开展摸底排查，对存在的问题纳入整改清单，实行销号管理。三是加快森林生态廊道建设步伐。本着简洁大方、色彩丰富、层次多样的原则，以高速公路、铁路和国道、省道、城市干道、主要河道为重点，对S102改线、G309改线、北京路北延、上海路北延、济青高速公路北线、滨博高速公路等新建、扩建骨干道路及淄河、小清河、孝妇河、乌河等河道两侧进行高标准绿化美化，对已绿化路段进行改造提升，对断档林带进行补植完善，强化管护措施，打造规划科学、布局合理、风格协调、特色突出、自然优美、季相分明的森林生态廊道。

3. 民盟淄博市委提出的《关于做好饮食材料源头监测和安全监控的建议》。一是抓好标准化生产，提高果品质量。根据国家标准化要求，2018年，在全市建设10个果品标准园，加大标准化生产推广力度，提高标准化生产程度，保证果品质量，增加效益，消除安全隐患。二是抓好专项整治工作，杜绝隐患发生。在食用林产品生产过程中的集中用药期，组织各区县林业执法人员开展农药使用专项整治行动，按照整治要求和监测抽检中发现的问题，对农药使用情况进行拉网式检查，重点检查两基地一示范园。三是抓好果品检测，确保果品质量安全。2018年主要完成对苹果、板栗、猕猴桃、核桃等果品的440批次检测任务，提高抽检的针对性和靶向性，对于检测中出现的问题，及时跟踪处理，分析原因，制定相应整改措施，确保食用林产品质量安全。四是强化源头治理，减少面源污染。为确保食品从“田间”到“舌尖”质量安全要求，要求在全市经济林建立经济林管理档案制度和监管名录，并制定各树种的管理操作规程，强化农药、化肥、果袋等投入品源头执法监管，严禁高度、高风险农药使用，确保食品安全。五是加强品牌培育，重视信息交流。继续开展“齐鲁放心果品”品牌创建活动，建立健全执法信息公开，食品安全信息发布制度，对全市果品监督抽检和风险监测不合格信息，及时发布。

三、办理结果答复情况

8月14日—8月24日，市林业局安排专门人员分别与各位代表和委员就建议提案办理情况进行了当面答复，并进一步听取了人大代表、政协委员的意见。各位代表、委员充分肯定了市林业局建议提案的办理工作，对建议提案的办理结果均表示满意。

四、存在问题及下一步打算

市林业局对建议提案及时进行了办理，但离代表委员和人民群众的期望仍有一定差距，还存在对综合性强、涉及面广、办理难度大的建议提案解决力度不够，与代表委员的沟通还有待进一步加强等问题。在今后的工作中，我们将进一步完善办理工作机制，创新办理工作方法，着力提高办理实效。

下一步，市林业局将对人大代表和政协委员提出的建议办理情况跟踪问效，并及时向人大代表和政协委员反馈有关情况。继续以生态淄博建设为抓手，坚守森林资源安全、森林食品安全、干部队伍廉政安全“三条底线”，着力构建林业生态、产业、文化和保护四大体系，确保全面完成林业建设年度目标任务，为建设现代化组群式大城市作出新贡献。

                               淄博市林业局

                               2018年9月20日