题目： 关于人大对中心城区义务段学校规划和建设立法的建议 理由: 党和国家一直强调，要把教育放在优先发展的战略地位。党的二十大报告指出“教育是国之大计、党之大计”，“要坚持教育优先发展”，“加快建设教育强国”，“办好人民满意的教育”，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展。” 我市的各级各类教育近些年取得了长足的发展。张店区作为中心城区，中小学教育教学质量一直在全市遥遥领先。但近几年因历史原因，大校额问题比较突岀，今年甚至出现了因上学出现了负面舆情，且影响很大。原因在于，学校建设历史欠账多，学位供应不足，新校爆满，老校挤爆，从而引发社会普遍关注。 以初中为例，张店区自2000年张店七中建成投用，至2021年重庆路中学建成投用，20年间，除了张钢子弟学校改建为东方实验学校，马尚中小学改建为齐德学校，房镇中小学改建为齐盛学校，新建学校只有区属张店八中、市属柳泉中学建成投用。一些小区，学校建设有规划不执行，许多规划中的中小学校应建未建，学位供应与人口增长出现严重失衡，导致中心城区“大校额”学校数量激增。设计规模48个班的张店八中从2010年秋季的8个教学班一路激增到2021年秋季的108个教学班（不含向柳泉中学、重庆路中学分流的学生）。可以说该校校门口交通、校内教学设施、食堂餐厅已呈“挤爆”状态。长期的超规模办学导致学校各种异常情况频发，学校承担了许多不应该学校承担的压力。 省定大校额标准是：中小学不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人。据2022年9月的统计数字，小学：重庆路小学3800余人，祥瑞园小学3400余人，莲池小学3100余人……初中：张店七中2700余人、九中3200余人、八中5000余人、区实验4500余人……以上学校规模远远超出设计规模。近10所中小学超出设计办学规模的1-2倍以上，功能教室全部被挤占，学生的全面发展严重受到影响。 2022年暑期，一些不应该发生的情况开始发生。 西六路小学毕业6个教学班，招生14个教学班，有8个班的学生无处容纳，需要到别的地方借校舍上课，引发家长、孩子一起上访，负面舆情影响很大。 投入使用仅4、5年的重庆路小学，设计规模48个班，现已有74个教学班，2022年新招的14个一年级班无处容纳，只好到新建的北苑小学借校舍上课。此前，2021年该校已发生过11个一年级班无处容纳、只好到新建的重庆路中学借校舍上课的情况。 齐润小学建成投用仅4年，设计规模40个班，2022年四个年级已招生46个班，明年（2023年）预计招生20个班，已无处容纳，正坐困愁城。以后几年，该校每年招生压力会持续增大。 张店八中设计规模48个教学班，2021年秋季达到108个教学班。该校的功能教室和办公室能改为普通教室的都改为普通教室，应改尽改，改无可改。即便如此，从2020年起就容纳不了，开始向外分流。2021年重庆路中学建成，2021、2022两年分流20个班。2022年龙凤苑中学提前招生，分流12个教学班，在重庆路中学借校舍上课。即便如此，八中2022年依然有100个教学班的规模。2023年秋季，预计重庆路中学将达到在校生58-60个教学班，在校生近3000人，进入超负荷运行状态。2024年龙凤苑中学将建成投用，秋季开学已有三个年级，将达到近40个教学班，其设计规模即40个班，开学即满员。该校2025年招生至少12个班以上，又面临校舍不足的问题。 教育是基础民生工程，中心城区西扩20年，学校建设的历史欠账问题日益彰显。在倡导高品质民生的今天，中心城区却出现“上学难”的情况，是非常不应该的。不应该出现的情况出现，意味着我们一些该干的事情没干，或没有干好。近几年市政府投巨资建学校、增学位，许多学校投入使用，部分缓解了中心城区中小学大班额、大校额的情况，避免了许多中小学出现“被挤爆”的情况，但大校额、上学难的情况并未从根本上解决，西六路小学的情况即是例子。从某种程度说，前几年的学校建设是为前20年的城市西扩偿还欠账而已。 为改变中心城区长期以来中小学建设有规划不执行、学校选址改来改去、最后改没了的情况，建议市人大对中心城区义务段学校规划和建设立法，加大对城市建设的监督力度。请规划局、建设局、教育局等政府部门或牵头、或参与，对中心城区未来10-20年的中小学建设科学规划，合理布局，选好址定好位，以地方立法的形式确定下来，严格执行，并向社会公布，让群众知晓，接受人民监督。建议尽快加大学位供应，尽快解决困扰已久的大校额问题，避免一些不应该发生的问题再度发生，切实推进中心城区教育的优质均衡，满足人民群众“有学上、上好学”的需求，真正办人民群众满意的优质教育。